河內已確定到2045年建設600公里地鐵系統的計劃，采用創新策略和法律機制以籌集554億美元的資金。完工后的地鐵系統預計將每天承載約320萬次出行，占城市公共交通的35-40%，郊區的20%。

雄心勃勃的計劃

根據首都交通規劃，2030年中央城區的公共客運市場份額應達到50-55%，2030年后約為65-70%。

“這個目標無法在沒有全面地鐵系統發展的情況下實現，”規劃中指出。

地鐵系統投入運營后，預計每天可運載約320萬名乘客，占中央城區公共交通市場份額的35-40%，郊區約為20%。

另一方面，河內設定了成為現代化城市的目標，以公共交通發展（遵循TOD模式）為城市規劃的基礎。TOD模式的主要目標是建設與地鐵線路結合的現代化城市。

交通專家Vu Hoang Chung表示，地鐵的作用至關重要且不可或缺，有助于解決交通擁堵、減少環境污染、促進經濟和社會發展，從而提高城市的競爭力。

然而，多年來，地鐵項目面臨諸多困難，特別是在機制、政策和資金方面。

“河內的地鐵項目缺乏具體的實施計劃。我們正在應對一種新型建設，這使得市政府和實施單位感到困惑。意外的困難和缺乏應對準備使河內地鐵項目的進展延后了幾十年，”他指出。

為了擁有全面、具體和詳細的方案，河內制定了《首都地鐵系統建設綜合投資項目》，作為地鐵系統發展方向和投資建設實驗機制和政策的基礎。

該項目設定了到2035年河內地鐵系統的目標、路線圖和投資計劃。

具體而言，河內都市鐵路管理局提出了“1個計劃，3個階段”的方案，包括：到2030年，目標是投入運營約96.8公里的軌道（24%）；到2035年，按照首都交通規劃完成地鐵系統（10條線路，總長397.8公里）；到2045年，根據調整后的首都總體規劃，完成額外的地鐵線路（5條線路，總長196.2公里）。

河內地鐵系統的總投資需求初步估計約為554.42億美元。其中，從現在到2030年約為162億美元；2030年至2035年約為210億美元；2035年至2045年約為182.6億美元。

該機構指出，河內需要動員ODA貸款、國家預算支持和城市預算來滿足這一巨大的資金需求。

需要有利的法律環境

河內市規劃和投資局副局長Le Trung Hieu指出，城市已經認識到地鐵發展政策機制方面的困難。

“最近，河內組織了多次研討會和會議，聽取并吸收來自國內外管理者和學者的意見，并從中篩選和學習經驗，以形成河內地鐵發展的政策框架，”Hieu說。

總結來說，河內提出了六組突破性解決方案，作為地鐵系統發展的基礎。

1. 建議將制定每個城市的城市區域標準和標準的權力下放和委托給河內和胡志明市，并制定相關地鐵系統規劃調整的具體程序，與周邊城市區域的發展重組（TOD模式發展）緊密結合，以確保實現中央政府和各城市定義的城市發展目標。
2. 確定與車站附近的TOD區域整合的地鐵項目為公共投資項目，以結合城市發展、城市重組和土地拍賣收入來投資建設地鐵系統。
3. 提議在土地清理和征用后組織拍賣TOD城市開發項目的實施權。拍賣TOD城市區域的開發權，使兩個城市能夠保留土地收入，直接投資于地鐵系統開發項目。
4. 建議發行地方債券、項目債券或其他超過公共債務上限的合法資本籌集形式，適用于每個城市年度和到2035年的整個時期，以確保地鐵系統開發項目的充足資本。
5. 建議國會將確定每個項目組件的本地化比例的權力委托給兩個城市，根據國內承包商/公司的能力逐步增加每個階段的本地化比例。
6. 涉及選擇模型并決定建立一個負責投資管理、建設、發展和運營地鐵/TOD系統的總公司，具有多部門業務功能，具有財務自主權，以確保投資預算、運營和維護UPT系統的充足資金。

交通專家Vu Hoang Chung表示，提出的六項解決方案解決了長期以來阻礙地鐵發展的困難和障礙。

“這些解決方案可以看作是未來20年內提升河內地鐵網絡的關鍵，”他指出。