縱觀全國，45座城市（44座已獲批城市加上金華）的軌交報批情況呈現出三級分化格局：17座城市已進行第一輪建設規劃環評公示，正處于報批沖刺階段；21座城市蓄勢待發，正處于規劃研究或醞釀階段；另外7座城市則因各種原因陷入“凍結狀態”，新一輪建設規劃遙遙無期。

17城摩拳擦掌，規劃環評公示只是第一關

南京、蘇州、廈門等17座城市已經邁出實質性步伐，完成了新一輪建設規劃的環評公示，這些城市的申報材料已經或即將報送至國家發改委。

南京，于2024年4月將三期建設規劃提交至江蘇省發改委，并隨后上報國家發改委。

據網傳信息，南京地鐵三期規劃涉及10個項目，總規模約120公里，設站67座：

去年至今，規劃內容根據資金、技術可行性及區域發展需求進行了優化。例如，2025年6月4日，南京地鐵和江北新區樞紐辦公開表示，地鐵3號線西延（即3號線四期）并未包含在本輪上報的建設規劃中，而4號線三期則確定入選三期規劃。

9月3日，南京地鐵官方網站發布了《規劃4號線三期工程前期方案研究及配套專題報告項目D.004.3-XY01標招標公告》。

有消息稱規劃里程可能被削減至75公里，而以下線路有可能保留：2-9接駁線、9號線二期、16號線、8號線一期+S3東延部分、2號線延伸線。

蘇州，這個中國最牛地級市的競爭姿態尤為積極。

蘇州市城市軌道交通第四期建設規劃（2025-2030年）已上報國家發改委待批，規劃包含9號線一期、10號線一期、14號線一期、17號線一期和蘇錫軌道快線，總規模約130公里。

其中，14號線蘇州北站區域同步實施項目已開工建設！也就是預留工程開工建設。

從曝光的施工現場來看，工程已進入實質性推進階段，這標志著14號線真的從 “規劃圖紙” 走進了現實，離正式通車又近了一步。

寒山聞鐘上，官方回復：目前蘇州地鐵14號線一期處于規劃研究階段，相關方案須經國家發改部門批復后，進一步開展深化研究工作。據之前消息該線路曝光站點，涉及觀塘路站、吳韻路站、蘇州北站區間站、數字金融城站、興太路站、唯澄路站。

東莞，2024年8月，東莞市發改局發布關于《〈東莞市城市軌道交通第二期建設規劃調整（2022-2030年）〉社會穩定風險分析專題報告》評估前的公示。東莞市城市軌道交通第二期建設規劃調整（2022-2030年）在已批復的1號線一期、2號線三期和3號線一期項目基礎上，擬增加六個項目。新增項目線路總長29.2公里，其中東莞段28.3公里。

廈門，第三期建設規劃（2023-2028年）正處于國家審批關鍵階段，包含5號線一期、7號線一期、8號線一期和9號線二期4個項目，總規模約88公里。廈門地鐵9號線二期已經完成勘察施工工作，只待批復即可開工。

西安、合肥、昆明、南昌、石家莊等城市也紛紛加入報批沖刺行列。西安地鐵四期規劃包含3號線二期、7號線一期、11號線一期、12號線一期和21號線一期5個項目，總長131.8公里；合肥第四輪建設規劃擬報批115.6公里，包含2號線西延、7、8號線二期，9號線和12號線。

21城醞釀發力，規劃研究進行時

上海、深圳、重慶等21座城市正處于規劃研究或醞釀階段，這些城市雖然尚未正式上報，但已開始前期準備工作。

上海，軌道交通線網規劃（2025-2035年）已于2025年7月獲得市政府批復，為軌交四期建設提供了綱領性文件。

深圳，在2025年3月已啟動軌道五期調整前期研究工作，9月又發布了推動19號線二期納入五期建設規劃調整方案的研究招標，顯示出積極姿態。

綜合分析，19號線東延至沙田北段、18號線（寶安-鹽田快線）、25號線二期（布吉-羅湖）、29號線二期、9號線西延段、20號線三期、26號線等多條線路，正在爭取納入深圳軌道五期修編規劃中。

重慶，第五期軌道交通規劃正處于前期研究和可研編制階段，部分線路已進入環境影響評估等專項工作。

鄭州，2025年7月，《鄭州市現代綜合交通運輸體系和樞紐經濟發展規劃（2023-2035年）》公示征求公眾意見。本規劃與之前發布的軌交規劃藍圖相比，進一步明確了四期推動的內容，包括：

1.?加強主城區與航空港區、外圍組團之間快速聯系（10號線二期、11號線、12號線二期東段）；

2.?推進主城區軌道交通加密（1號線三期、3號線三期、4號線二期、6號線二期、7號線二期、12號線二期南段、15號線、18號線）；

3.?加快航空港區軌道交通成網（9號線（城郊線）三期、22號線）。

鄭州正在穩步推進軌道交通第四期建設規劃工作。規劃建設10號線二期、11號線、12號線二期東段，加強主城區與航空港區、外圍組團之間快速聯系。規劃建設1號線三期、3號線三期、4號線二期、6號線二期、7號線二期、12號線二期南段、15號線、18號線，推進主城區軌道交通加密。適時建設9號線（城郊線）三期、22號線，加快航空港區軌道交通成網。根據客流條件適時推動低運量軌道交通建設，完善中牟新區、高新區、南龍湖、登封等城鎮組團公共交通服務。

佛山，2024年10月，佛山軌道交通線網規劃公開征詢意見，為下一輪軌道建設鋪路。其中規劃遠期軌道線網共16條（總規模484km）、遠景軌道線網共22條（總規模786km）。其中佛山線路10條，廣州線路6條。線路總規模達到484km，其中佛山線路長412.6km，廣州線路長71.4km。

佛山正在積極向國家發改委申報新一輪的城市軌道交通建設規劃（即“第三期建設規劃”）。這包含了未來5-10年最有可能動工的新線路，具體包括：6號線一期、11號線一期、2號線二期、9號線一期、13號線一期。

哈爾濱，2025年7月，哈爾濱市人民政府網站發布《關于哈爾濱市軌道交通線網規劃（2021-2035年）和部分地塊控制性詳細規劃及調整的批復（哈政發〔2025〕17號）》。

根據《哈爾濱市軌道交通線網規劃（2021-2035年）》的規劃方案，哈爾濱市軌道交通線網規劃共11條線，由市域快線、城區快線、城區干線組成多層次軌道網絡。全長442.6公里。其中城區干線7條，長度261.2公里；城區快線2條（站站停和大站快車組合運營模式），長度105.7公里；市域快線2條，長度75.7公里。中心城區線網密度為0.63km/km2。

哈爾濱方面也在積極沖刺，但截至目前，國家發改委仍未重新受理第二期建設規劃。沈陽、蘭州等城市也在積極推進新一輪規劃。

7城夢碎軌交夢，審批門檻成攔路虎

長春、洛陽、貴陽、包頭等7座城市因各種原因，新一輪建設規劃報批遙遙無期，有的甚至已經被明確“不具備上報條件”。

長春市的處境尤為典型。2025年6月，吉林省長春市市長公開電話辦公室直接回復市民詢問稱：“長春市暫時不具備上報條件。”這一表態幾乎宣告了長春軌道交通四期規劃在短期內無望。

洛陽市發改委在2025年5月的回復中也坦言：“受客流強度、一般公共預算收入等指標約束，目前我市尚不滿足申報建設地鐵二期的條件。”國家政策門檻成為這些城市軌交夢的“攔路虎”。

貴陽市的困境則更為復雜。2023年7月發布的《貴州省新型城鎮化實施方案》還曾提出“推動新一輪軌道交通建設規劃研究報批”，但到2025年6月，貴陽市政府卻在人大代表建議答復中表示：“由于目前我省軌道交通項目屬于嚴控新建類項目，暫無實施可行性。”

包頭的軌交夢已經基本破滅。2024年4月，包頭市委書記丁繡峰公開回應網友提問時明確表示：“我市的人口數量暫不符合建設城市軌道交通的政策規定，尚不具備建設城市軌道交通的必要條件。”

南通、呼和浩特、烏魯木齊等城市雖然早年曾啟動過規劃研究，但長期以來沒有明確信息傳出，預計新一期建設規劃批復希望渺茫。

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