近日，針對城市公交運營困境，交通運輸部等九部門印發《關于推進城市公共交通健康可持續發展的若干意見》。今天交通運輸部運輸服務司副司長高博在交通運輸部例行發布會上對《意見》進行了解讀。

高博表示，人享其行是交通運輸發展的愿景目標。優先發展城市公共交通，對于保障人民群眾基本出行、緩解城市交通擁堵、助力碳達峰碳中和具有重要意義。《關于推進城市公共交通健康可持續發展的若干意見》堅持優先發展公共交通、公交引領城市發展、方便人民群眾出行、壓實屬地政府責任等基本原則，提出了五個方面的支持措施。

一是加大公交運營支持力度。科學合理設置公交專用道，保障公交優先通行，建立公交價格動態調整機制，對定制公交等實行政府指導價或市場調節價，加強新能源公交車充電保障。

二是加大服務質量提升力度。優化完善公交線網，促進城市公交與軌道交通線網銜接融合，鼓勵發展微循環公交、定制公交、“公交+旅游”等服務模式，提升適老化無障礙出行服務水平，增強公交服務競爭力和吸引力。

三是加大公共財政支持力度。壓緊壓實地方主體責任，建立并實施公交企業運營成本核算和補貼補償制度，對政策性虧損及時給予補貼補償。用好財政獎勵資金。鼓勵金融機構為公交企業提供融資服務。

四是加大用地保障支持力度。在符合國土空間詳細規劃、不改變用地性質、優先保障場站交通服務基本功能的前提下，因地制宜推動實施新增用地、既有用地綜合開發，建立用地綜合開發收益反哺機制。

五是加大從業人員權益保障力度。進一步推動落實城市人民政府主體責任，建立公交發展績效評價制度，督促公交企業按時足額發放工資、繳納社會保險，關心關愛從業人員。

此外，高博還表示，目前各地城市公交運營確實存在一些困難。推進城市公交健康可持續發展需要標本兼治、綜合施策，既要加強對公交運營企業的政策支持，也要提升公交企業自身可持續發展能力。

在“輸血”方面，一是落實運營補貼補償政策。綜合考慮城市規模、群眾出行需求等因素，合理確定城市公交服務標準，平等對待不同所有制運營主體，因地制宜建立并實施成本核算和補貼補償制度。二是完善公交價格機制。科學合理制定城市公交價格并建立動態調整機制。針對長期低票價難以覆蓋企業運營成本的情況，依法依規開展評估并及時優化調整票價。對定制公交等線路實行政府指導價或市場調節價。對遠郊等長距離運營線路，可探索采用按里程計價方式。三是加強新能源公交車充電保障。完善峰谷分時電價政策，保障新能源公交車夜間充電執行低谷電價，鼓勵日間設置部分低谷電價時段。

在“造血”方面，一是提升公交吸引力。促進地面公交與城市軌道交通線網有效銜接融合。鼓勵發展微循環公交服務。支持開通通勤、通學、就醫等定制公交線路。二是支持多元化經營。支持發展“公交+旅游”服務模式，支持公交樞紐場站拓展旅游功能，支持城市公交企業拓展廣告業務和面向社會的增值服務。三是盤活存量資源。加快落實城市公共交通用地綜合開發政策，建立公交樞紐場站用地綜合開發收益反哺機制，保障城市公共交通可持續發展。