近日， 《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》 (以下簡稱 《意見》)發布，從全局和戰略高度明確了我國建設全國統一大市場的總體要求、主要目標和重點任務，是 “十四五”和今后一個時期建設全國統一大市場的行動綱領。落實好 《意見》提出的重點任務，將推動全國統一大市場建設邁出新步伐。

國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長、研究員劉濤指出，當前，世界百年未有之大變局加速演進，要從全局和戰略高度認識和推動全國統一大市場建設。

當前，我國國內市場規模已位居世界前茅，商品市場規模優勢明顯，資本、技術、數據等要素市場規模迅速擴大，但市場分割和地方保護比較突出，市場競爭不充分，要素市場發展滯后，市場運行效率不高，監管方式有待創新，必須以加快建設全國統一大市場促進競爭、深化分工、提升效率、完善監管，推動我國市場由大到強的轉變。

具體到我國客車市場體系，當前同樣仍然存在著制度規則不夠統一、要素資源流動不暢、地方保護和市場分割等突出問題，嚴重制約著客車行業的健康可持續發展。特別是在代表未來發展趨勢的新能源客車市場，由于利益驅使和市場壁壘等原因，部分地方在車輛招標采購中唯本地企業優先，甚至一度出現了 “劣勝優汰”的怪象，對新能源客車發展帶來消極影響。有客車企業代表曾經很無奈地表示： “一些招標基本都是 ‘蘿卜式招標’，提前都內定好了當地企業，根本不是靠實力和質量制勝，我們只是陪跑者。”而投標需要投入大量人力、物力、精力以及財力，但到頭來卻得不償失，久而久之，一些優秀的客車制造企業只能選擇放棄部分區域市場，對整個行業健康生態的構建極為不利，也對 “交通強國” “汽車強國” “質量強國”等建設形成了阻礙。

此次發布的 《意見》在規范不當市場競爭和市場干預行為方面，提出了強化反壟斷、反不正當競爭、破除地方保護和區域壁壘等方面的舉措，強調要及時清理廢除各地區含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統一市場和公平競爭的政策，對新出臺的政策嚴格開展公平競爭審查等。特別是 《意見》在清理招標采購領域違反統一市場建設的規定做法方面，提出不得違法限定投標人所在地、所有制形式、組織形式，或者設定其他不合理的條件以排斥、限制經營者參與投標采購活動等，具有明確的指向和現實針對性，有助于打造市場化法治化國際化營商環境，對維護公平競爭的市場秩序有重要意義。

劉濤強調， 《意見》立破并舉，加快全國統一大市場制度建設，特別是在 “破”的方面，突出 “進一步規范不當市場競爭和市場干預行為”，提出破除地方保護和區域壁壘，全面清理歧視外資企業、外地企業等各類優惠政策等，將形成對構建新發展格局的雄厚支撐。

清華大學中國發展規劃研究院執行副院長董煜認為，落實 《意見》，要打破顯性的壁壘，更要打破隱性的壁壘，要認真領會 “不搞 ‘小而全’的自我小循環，更不能以 ‘內循環’的名義搞地區封鎖”的要求，主動清理各種壁壘，特別是要破除思想上的壁壘，把新發展理念真正落實到統一大市場建設中去，以點上的改革破局為大局的穩定保駕護航。

建設全國統一大市場，需各地、各級政府統一 “全國一盤棋”的思想認識，堅定不移地廢除市場準入。令人欣喜的是，為建立公平競爭的統一市場，日前，部分省市已行動起來，比如湖北省已率先亮劍，聚焦交通運輸、政府采購、招投標等行業和領域，于3-10月在全省范圍內開展濫用行政權力排除、限制競爭執法專項行動，打響了構建全國統一大市場的 “第一槍”。可以預見，隨著 《意見》的強化落實，全國統一大市場將加速形成。而在政策引導和賦能之下，客車市場的一些 “怪象” “亂象”也將迎刃而解，最終將推進我國從市場大國向市場強國邁進。