近年來，隨著私家車、網約車、共享單車等個性化出行方式迅速發展，各大城市地鐵線路逐漸壯大完善，公眾出行習慣發生了深刻變化。受此影響，城市公共汽電車客流大幅下滑，部分城市公共汽電車營運企業遭遇經營困難。

為推進城市公共交通健康可持續發展，交通運輸部等9部門共同印發《關于推進城市公共交通健康可持續發展的若干意見》，明確15項政策舉措，為城市公交轉型發展指明方向。城市公交如何盤活存量資產，開辟多元化經營，在便民惠民的同時實現自身業務增長?近日，記者采訪了部分地區公共交通轉型情況。

豐富運輸產品供給

當前，部分城市公共汽電車“遠、長、慢、差”現象仍然存在。需求方面，隨著網約車、私家車的普及，城區、城際公共交通的運營空間被逐漸壓縮。供給方面，有些城市未科學分析出行需求盲目開線，造成運力浪費。根據實際需求及時調整優化公交線路，成為提高公共交通工具運營效率的必然選擇。

曾經，車型老舊、運營范圍小、存在諸多安全隱患等問題困擾著山東省濱州市城市公共交通發展。如今，濱州市已全面建成城際、城區、城鄉、鎮村四級高效銜接的公交網絡服務體系，公交線路覆蓋全市58個鄉鎮街道、3039個行政村，通達8648公里。

安全可靠、高效便捷、設置合理的線路更好滿足了公眾基本出行需求，吸引了更多乘客。《意見》指出，要促進公交服務提質增效，鼓勵發展微循環公交，支持開通定制公交。當前，多地城市公交開始積極探索定制化線路。

上車就到醫院，下車即進診室……每隔20分鐘發車的濱州市健康醫療專線上坐滿了往返于市內各縣區就醫的患者和家屬。“我們積極協調公交運營企業，聯合醫院推出‘醫+行’服務舉措，下一步將陸續開通各縣區直達醫院的就醫公交專線。”濱州市交通運輸局副局長相雷說。

除日常開行健康醫療專線外，濱州交運集團還推出非急救轉運業務，主要服務市行政區域內及跨市、跨省的非急救長途轉診轉院患者、出院患者等。濱州交運集團董事長胡義亭介紹，目前“點對點”“門對門”非急救轉運服務范圍涵蓋北京、上海、甘肅等地。

企業定制通勤線路是高效利用現有交通資源的又一實踐。為解決企業員工通勤難的問題，濱州市沾化區區財政和企業各承擔50%運營費用，為企業員工開通免費定制公交線路。“截至目前，區財政每年投資300余萬元，為6家企業設置通勤班車26部，開設班次64條，日均乘車人數約2000人次，實現了企業職工從家門口到公司的點對點服務。”沾化區委常委、副區長姜竹凱介紹。

客貨郵融合發展

前面坐人、后面送貨的公交車你見過嗎?在濱州市無棣縣棣州物流園自動分揀共配中心，記者看到空載的公交車緩緩停靠在分揀流水線旁，一旁等待的工作人員將剛完成機械化分揀、需要發往對應鄉鎮的快遞搬進車廂后方。貨物安置妥當后，車輛駛向無棣縣客運站上客區，接上乘客，向鄉鎮出發。

抵達鄉鎮后，當地接駁的工作人員再次將快遞按照村級地址進行分揀，送上對應的鄉村公交車。這樣，快遞就由公交車層層捎帶至村級客貨郵綜合服務站，解決了“快遞進村難”的問題。

這是濱州市推動客貨郵融合發展、加快消費品下鄉的創新。快遞到村一直是物流運輸中的難題。“有的村離鄉鎮很遠，原來村民想收個快遞，可能還得走20多公里到鎮上簽收。”無棣縣交通運輸局黨組成員、副局長王義軍說。

近年來，濱州市利用城際、城鄉和鄉鎮三級公交線路統籌解決群眾幸福出行、物流配送、郵政寄遞“最后一公里”難題，打通快遞進村、消費品下鄉、農產品出村進城三大通道，實現“公交開到家門口、快遞送到熱炕頭”。

走進無棣縣水灣鎮郝家村志偉超市，記者看到排列整齊的貨架背后開辟出專門的快遞存放空間，村民來這里購物時，能順便將快遞簽收取走。以志偉超市為載體，水灣鎮郝家村紅河服務站點輻射了3個行政村，惠及人口2300余人，日均派件量300余件，發件量150余件。

“我們這里的快遞都是鄉村公交車捎帶來的。”超市老板郝志偉介紹，村民在這里不僅可以簽收快遞，還可以通過快遞把自家收獲的玉米、小米等農副產品售往全國各地。“在前臺交費貼面單，公交車來了就能帶走寄出。”郝志偉說。

綜合利用場站資源

公交行業增收潛力最大的資源是土地。根據《意見》要求，各地可因地制宜實施既有用地綜合開發，鼓勵有條件的存量場站實施綜合開發并分層設定地上地下空間建設用地使用權，允許符合條件的場站適當提高容積率等，并明確收益反哺公交可持續發展。

國家發展改革委綜合運輸研究所城市交通研究室主任程世東認為，充分利用自有資源多元增收是可持續發展的必要補充，是公交企業當前自救的重要途徑。

數據顯示，截至2022年底，全國城市公共汽電車70.32萬輛，其中新能源城市公共汽電車54.26萬輛，占比77.2%。相雷介紹，為滿足群眾電動汽車充電需求，濱州市在汽車站、公交車停車場、社區社會停車場等車流量大的位置安裝充電樁，開展24小時對外充電服務，極大滿足了出租車、網約車、貨車、私家車等各類電動汽車的需求，有效解決了充電場地稀缺和車輛占位問題。

利用場站內部分閑置設施開展社會化商業服務，是綜合利用場站資源的積極探索。2022年9月，濟南市正式啟用漢峪公交首末站。該站集民生綜合服務、出行管家會客廳、書店等功能于一體，在為線路運營提供支撐功能的基礎上，向市民乘客提供生活繳費等民生服務、購物娛樂休閑一站式“管家服務”，有效豐富了公交產業生態，實現了立足“公交+”產業體系的公交高質量發展新突破。

據了解，北京公交也依托公交場站開設“公交便民驛棧”，建設超充港灣對外提供社會化充電服務，開放錯時共享停車位，提升了公交場站資源使用效率，有效解決了市民出行生活的急難愁盼問題。

“集聚優勢資源和創新要素，發展‘場站+’開發模式，能夠實現以輔業反哺主業，強化自身造血功能。”中國道路運輸協會城市客運分會理事長，北京公共交通控股(集團)有限公司黨委書記、董事長王春杰說。

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