交通出行是群眾幸福生活指數的直接體現。10月14日，山東省政府辦公廳印發《關于進一步推動城市公共交通優先發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，其中提到，到2025年，全省城市中心城區公共交通站點500米覆蓋率達到100%，高峰時段城市公共汽電車平均運行時速不低于16km/h。

根據《指導意見》要求，到2025年，全省城市軌道交通營運及在建里程達到700公里，城市公共交通乘客滿意度達到90%，國家公交都市示范城市達到8個，12個全國綠色出行創建城市綠色出行比例達到70%，其他城市綠色出行比例不低于50%。城市公共汽電車進場率達到90%。城市公共交通實行成本規制管理，100%建立補貼補償機制和差別化城市公共交通價格體系。

據了解，《指導意見》是繼《山東省人民政府辦公廳關于優先發展公共交通的若干意見》后，我省第二次出臺城市公共交通優先發展的指導意見。截至目前，全省擁有公交車輛6.7萬輛，公交運營線路6500余條，運行線路總長度達到13.7萬公里。城市公共汽電車清潔化率超過90%，其中，新能源車輛占比超過70%，均超過全國平均水平。11個城市實行了城市公交成本規制管理，為城市公共交通可持續發展建立了有力的制度保障機制。濟南、青島于2020年榮獲國家公交都市建設示范城市榮譽稱號。2022年上半年，全省新增和更新公交車1668輛，新建、改擴建公交場站41座，城市公共汽電車客運量10.9億人次。

值得注意的是，在人口老齡化的大背景下，無障礙交通設施和交通運輸工具的需求日益增長，城市公交承擔的政策性免費客運量比重持續提高。《指導意見》明確，各市、各縣(市)人民政府要將城市公共交通發展資金納入本級財政預算體系，規范成本規制和財政補貼機制，建立健全可量化的城市公共交通成本核算及績效評價體系，提升管理決策的科學性和財政補貼合理性，保障行業穩定、健康、持續發展。

具體而言，在完善城市公共交通基礎設施方面，《指導意見》提出，落實城市建設項目交通影響評價制度，并作為項目實施的前置性條件。嚴格落實公共交通配建標準，實現城市公共交通設施與項目主體同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。對新建城市公共交通設施用地的地上、地下空間，支持市場化原則實施土地綜合開發;對現有城市公共交通設施用地，支持在符合規劃且不改變用途的前提下進行立體開發。除保留必要應急救援車輛外，新增和更新城市公共汽電車全部為新能源車輛。

在加大城市公共交通財政投入方面，《指導意見》提出，按規定對城市公交企業購置的公共汽電車輛免征車輛購置稅。對實行低票價、減免票、承擔政府指令性任務等形成的政策性虧損，對企業在技術改造、節能減排、經營冷僻線路等方面的投入，市縣兩級財政給予適當補貼補償。