全國人大代表、中國科學院重慶綠色智能技術研究院黨委委員、智能制造技術研究所副所長史浩飛表示，氫能在推動能源結構轉型、保障能源安全、降低污染物排放、帶動產業鏈發展和促進經濟增長等方面具有重要意義。我國氫能產業進入全新發展階段，氫能全產業鏈關鍵核心技術趨于成熟，應用方面增長迅速，前景向好。但是，目前我國將氫氣作為危化品進行管理，氫氣在制備、儲運與使用等環節均受到不同程度的限制，這些方面已逐步成為制約氫能產業規范有序發展的重要因素。

氫氣的能源屬性及工業屬性未進行區分。從化學特性看，氫氣屬于易燃氣體，作為重要的工業原料之一，始終以危化品進行管理，制氫項目一般要求在化工園區內進行建設運營；與此同時，由于氫氣具有燃燒熱值高、燃燒后不產生二氧化碳等優點，是一種綠色低碳的清潔能源，其兼具能源屬性，氫氣的雙重屬性特別是能源屬性未得到社會的廣泛認知。

氫氣的安全性認知低。氫氣作為能源使用時間尚短，與安全相關的標準規范和監管機制仍需完善，社會對氫氣的安全認知較低，還未成為社會所廣泛接收的能源產品。

氫氣作為能源屬性的法律法規體系仍需健全。目前，氫氣作為危化品進行管制，按照危化品對生命健康、財產安全、生態環境危害等方面出臺了較為完善的行政法規、部門規章、標準等；但氫氣作為能源使用時，相關的專項法律法規、規章及規范性文件尚未建立。

對此，史浩飛建議：

——加強培育優勢科技力量，高質量推動氫氣作為能源使用時在制、儲、運、用等各個環節的安全性。

——從國家層面明確監管主體部門，建立健全行業監管體系和標準體系，細化氫能相關設施建設管理審批流程，放寬用地性質限制。

——修訂完善相關法律法規，區分氫的工業屬性和能源屬性，在以能源方式利用時，參照天然氣管理模式，將氫氣納入能源管理范疇。